辽宁省的洪水风险灾害

一、灾害风险是什么灾害活动及其对人类生命财产破坏的可能，自然灾害风险主要是指台风、冰雹、沙尘暴、水灾、旱灾、等气象灾害；地震、泥石流、山体滑坡等地质灾害；海啸、风暴潮、等海洋灾害；病虫害等生物灾害等。自然灾害风险是种植业最为典型、最为敏感和最为严重的风险。我国是一个自然灾害高发区，每年对人民财产造成了重大的损失。二、防范灾害风险的保险目前保险市场上有专门的灾害风险，以财产本身以及与之有关的经济利益为保险标的的保险。还有保障房屋的家财险、车险中的车损险也保障因自然灾害导致的风险（不包括地震）。

洪水保险，顾名思义就是对洪水灾害引起的经济损失所采取的，一种由社会或集体进行经济赔偿的保险。洪水保险分为自愿保险和强制保险两种形式，洪水保险的参保人都必须按照规定保险费率定期向保险公司交纳保险费。而保险公司会将保险金集中起来，建立保险基金。当投保的单位或个人的财产遭受洪水灾害带来的损失时，保险机构就会按照保险条例进行赔偿。目前我国的洪水保险可以单保，也可以代办或者共保。其中单保也就是由保险公司独立承担全部风险来办理洪水保险业务，代办则是保险公司为当地的洪水保险基金管理部门代办保险业务，所有风险是由当地洪水保险基金管理部门负担的，而共保则是由水利、防汛部门和保险公司合作来共同承担风险的。关于洪水保险，2015年就有一个明显的案例，当时“杜鹃”台风造成了宁波全市大面积被淹。宁波的保险行业就向13.6万户居民支付了7790万元的赔款。

我国融雪洪水主要分布在新疆阿尔泰山河东北一些河流,由于积雪厚度不大,融雪洪水很少造成灾害。由冰川消融形成的一年一度的季节洪水,一般发生在7、8两个月。我国冰川主要分布在西藏和新疆境内,分别占冰川面积的47％和44％,其余零星分布在青海和甘肃境内。冰川洪水峰量大小取决于冰川消融区的面积。洪水过程变化缓慢,无明显暴涨暴落现象,流量与气温有明显的同步关系。河流上游冰湖、冰坝突然溃决,造成突发性冰川洪水,是冰川洪水的一种特例。冰雪洪水主要分布在天山中段北坡的玛纳斯地区,天山西段南坡的木扎提河、台兰河,昆仑山喀拉喀什河、叶尔羌河,祁连山西部昌马河、党河以及喜马拉雅山北坡雅鲁藏布江部分支流。西部高寒山区,一些有冰川和融雪补给的河流,因春夏强烈降水和雨催雪化形成雨雪洪水,在缓慢涨落的洪水过程中突然增加峰形尖瘦的暴雨洪水,其洪峰流量有时比单纯融雪洪水或暴雨洪水大,造成比较严重的灾害。

"??洪水保险可分为：法定保险，又称强制保险，国家以法律、法令的行政手段来实施的;自愿保险，由保险双方当事人在自愿的基础上协商、订立保险合同而成立的。??根据我国的实际情况，现阶段宜采用法定和自愿保险相结合的方式。在洪水保险机制方面可采用以下三种模式。??⑴、单保??单保即由保险公司独立承担全部风险办理洪水保险业务，由水利、防汛部门提供洪水风险范围和受损机遇等资料。??⑵、代办??代办即由保险公司代为办理保险业务，所有风险由当地洪水保险基金管理部门负担，保险公司只收取一部分手续费。??⑶、共保??共保即由水利、防汛部门和保险公司合作，风险共担，或由防洪主管部门成立全国洪水再保险公司。"

洪水保险是指保险人对由于江河泛滥、山洪暴发、潮水上岸及横泄对建筑物及其内部的财产所引起的泡损、淹没、冲散、冲毁等损失进行赔偿的一种保险。　　纵观国外开展洪水保险的国家,承保对象多以居民住宅、家庭财产及小企业为重心,因为家庭和小企业抵抗洪水这类巨灾风险较为脆弱,以其他方式融资或采用其他风险融资技术的能力较差。当洪水发生造成经济损失时,保险执行机构将对参保的人群、企业等给予赔付,政府也将对保险执行机构给予一定的补贴。　　建立洪水保险制度,可以在时间和空间上分散风险,减少洪灾损失的灾区救济和灾后重建的巨额财政负担,也是抑制国家财政负担增长趋势的重要措施。此外,洪水保险还可以在减灾方面发挥特殊作用。由于洪水保险费率是根据不同地区的洪水风险大小来确定的,水灾风险较大的地方,保险费率相对较高,这样利用经济手段来平衡开发,对洪水高风险区的盲目开发起到一定的抑制作用。国内外经验表明,把洪水保险和洪泛区管理结合在一起,可以有效地控制洪泛区的经济发展和降低洪灾损失,利用洪水保险作为经济杠杆,来调整和控制洪泛区的经济发展。

洪水是一种自然现象,洪水灾害是作为自然现象的洪水作用于人类社会经济活动的产物,具有自然属性与社会属性。洪水灾害风险具有以下特征：　　(一)洪水灾害具有客观性　　洪水的产生受到地质、气象、水文等多种因素的影响,作为一种自然水文现象,洪水的发生不以人的意志为转移。洪水发生的这种自然不确定性与防洪减灾能力的强弱、受灾地区经济发展水平的不同相结合,造成洪水灾害发生的不确定。因此,洪水灾害具有客观性。　　(二)洪水灾害具有可预测性　　通过历史资料统计分析,无论从洪水的成因,还是洪水的分布,都能够发现洪水灾害的发生、发展过程具有一定的规律性,可以通过洪水发生的概率、洪水对承灾体的损害程度等的测算,综合判断出洪水灾害风险。　　(三)洪水灾害风险具有动态性　　洪水灾害的严重程度与致灾因子(洪水)、孕灾环境和承灾体三者密切相关,而这三者本身又是在不断变化的。例如,在全球气候变暖的情况下降雨增多,导致洪水发生的频率增加；水土流失和生态环境的破坏加剧了洪水的程度；经济发展导致财产密度增大,但同时抗灾能力也在提高等。这样动态变化的因素,导致了洪水灾害风险的动态性。

地震突发性、成纵性和续发性的特点,使地震灾害具有以下几个方面的特点：　　(一)地震灾害的危害性与地震地区的经济发展状况密切相关地震灾害的危害性不同于地震危险性。地震危险性小的地区一般地震灾害的危害性也较低,但地震危险性大的地区地震危害性不一定高。这与当地的经济发展水平密切相关,经济发达程度越高,地震灾害的危害性越严重。　　(二)地震灾害风险与各地承灾体的易损性有关　　一般情况下,地震承灾体的价值密度越大,易损性越高,地震造成的破坏损失也会越大,相应地使得地震灾害风险加大。　　(三)地震灾害风险的大小依赖于各地防震减灾能力的强弱同样强度的地震作用于两个地区,防震减灾能力强的地区受灾损失会小于防震减灾能力弱的地区。也就是说,地震灾害的风险与防震减灾能力的强弱呈负相关关系。

辽宁省主要水系为辽河、鸭绿江、大凌河水系及直流入黄海、渤海诸河,还有松花江水系的辉发河、滦河水系的青龙河。辽河水系主要有辽河、浑河、太子河、绕阳河、柳河等。地势大体是由北向南、自东西向中间倾斜,山地丘陵分布于东西两侧,约占全省土地面积的2／3；中部是由东北向西南缓倾的辽河下游平原,约占全省土地面积的1／3,属温带大陆季风气候区。受地理位置、海陆分布及地形等因素影响,降水、径流地区分布很不均匀。自东南向西北递减,东南部鸭绿江下游山区为多雨中心,年降水量在1000毫米以上,丹东、宽甸、风城一带经常出现暴雨；西北部风沙干旱,雨水稀少,仅380毫米一400毫米,全省年均降水量为688毫米。年际、年内雨水变化较大,冬春雨雪稀少,夏秋降雨集中,尤以7、8两月降水量最大,占全年的50％左右。从降水季节看,春季降水量占全年的11％～16％,易发生春旱；夏季降水量占全年降水量的60％一70％,常有暴雨发生,形成洪涝灾害；秋季降水量占全年的17％～19％,屡有秋旱发生；冬季降水量仅占全年的1％～4％。建国以来,发生大的洪涝旱灾害13次,包括1994年、1995年发生的大洪水。