上海专员办：关于稳步推进社会养老保险改革的政策建议

针对近期开展的社会养老保险金检查,结合养老保险体制改革进程,提出相关政策建议：
一、建议机关事业单位养老保险改革宜逐步推进
1、充分考虑各级财力状况,分步实施机关事业单位退休人员养老并入社会保险体系。
2、机关事业单位养老并轨后,需打破计发退休金的传统方式,将在职人员缴费情况与退休金申领挂钩。鼓励在职人员将部分工资以缴纳个人养老金的方式储存起来。
3、在清理、完善现行养老法律制度规定基础上,出台全国性机关事业单位养老保险法规体系,考虑地区差异,适当给予地方自主权。
二、建议运用信息化手段加强养老金缴费的稽查审核
充分利用信息化联网的方式提高稽核效率和效果。将社会保险缴纳查询网与税务登记网和公安身份识别系统进行联网。
三、建议运用信息公开加强养老金管理的外部监督
推行基本养老保险基金预决算社会公开制度,并定期公布基金的运行管理和支出管理情况,接受社会公众监督。
四、建议提高养老金运作的市场化、规范化,确保养老金保值增值
建议适当放宽对养老金投资的限制。在现有试点实践成果的基础上,鼓励金融市场完善地区,创新养老金市场化运行,提高投资收益。
五、建议适当延长个人缴费年限,缓解养老金缺口
超过95%以上的上海市退休人员工龄都在20年以上。为平衡养老金收支,建议适当延长缴费年限。
六、建议客观看待当前个人账户不实。
从上海情况看,若财政不补贴,基本养老金缺口较大,且养老金投资保值尚无较好方案,硬性要求向个人账户注入新的养老金不太现实。建议待各地财力增强,填平养老金个人账户历史欠账后,将社会统筹与个人账户“分账管理”,为实现基础养老保险全国统筹做好准备。