保交所董事长：“偿二代”是常态监管工具

6月12消息 陆家嘴论坛今天在上海开幕，会上上海保交所董事长曾于瑾先生对“偿二代”做了重要阐述，指出“偿二代”已经成为常态化监管工具。 　　　以下曾于瑾讲话内容文字实录：　　我想谈三点，也可以说是三点学习体会。第一点，“偿二代”不仅是监管部门通过资本约束市场行为的一种手段，也已经成为监管部门常态化的监管工具。做生意总要有风险，有风险那就需要有资本，生意的规则和资本之间的比例可以简单说资本充足率或者是偿付能力。如果资本多了就会造成资本的浪费，或者不经济。如果资本少了，就会增加风险。在审慎监管原则上监管部门会把风险摆在第一位，这已经成为全球的共识。短短三年时间我们国家就已经初步建立了“偿二代”的框架体系。并得到了社会的公认，这是了不起的成就，回到我刚才的观点，这个“偿二代”已经不再是简单的讲“偿二代”就是量化资本。约束市场行为，已经成为一个常态的监管工具。　　第二个观点，“偿二代”跟金融创新的一些关系。一般来讲金融创新会带来风险，但是也有金融创新可以降低一些风险。比方说金融基础设施的创新，登记、清算、支付等等这些领域的创新，有利于帮助降低创新的风险。　　上海保交所在三个方面有利于：第一，通过交易的数据积累或者形成有利于监管部门，用更多的角度和数据去观测风险的变量运行的规律和情况。第二，交易所有很重要的功能就是信息披露，有些产品要交易需要信息披露，这是“偿二代”框架下非常重要的方面。第三，通过交易市场的供给，增加这个市场的流动性，增加保险资产的标准化程度。　　第三个观点，“偿二代”接下来整个伴随着“十三五”规划建设的过程，“十三五”规划里面有一个重要一条主线就是供给侧结构性改革，“偿二代”必然要面临如何去适应、配合支持结构性改革的问题，我想谈一点看法，着力在这两个方面，一是调结构，一是补短板。调结构我看到“偿二代”框架下，大家可以发现发展这些保障性的产品为主的这些公司，偿付能力是上升的。发展理财性产品的公司偿付能力是下降的，我想我们“偿二代”已经在调结构方面发挥着重要的作用，将来还可能需要不断跟进或者进一步努力。补短板有几位嘉宾也谈到这个问题，如何发展保险业的普惠保险，我们的广大老百姓很需要健康、医疗产品，很需要养老产品，可是我们的供给是不足的，或者不给力。在这方面需要保险人，还有需要我们新的监管制度，包括“偿二代”在内，如何去适应它、去配套它。谢谢大家，我就讲这么多。　　在谈到保险交易所未来的发展蓝图，未来在保交所会交易一些什么样的产品，目前可能会有什么的产品即将上市。曾于瑾作了以下回答。　　这个问题的确跟主题没有太大的关系，但是我乐意回答，上午保交所正式揭牌，很多人会问，保交所是干什么？交易什么？怎么建设好这个保交所？我想做一个简单的介绍，我们工商注册的营业范围里面，第一句话“上海保交所的营业范围是为保险、再保险、资管产品、以及相关衍生产品的交易提供场地、设施和服务，制定相关规则”，这是主要的。其实它的核心是提供交易。交易里面场地、设施就不用说了，服务是什么呢？你要交易就得确权，确权就得登记，登记后还要支付，然后还要清算，还要信息披露，等等一系列的服务都在要交易所设施里面完善起来。所以交易所做什么，可以从营业的范围里面得出这么一个简单的解释。　　保险交易所成立以后，主要发挥两个方面的作用：第一，助力盘活存量，保险在经营过程当中形成了大量的资产，有些资产期限比较长，收益率虽然很稳定，但是流动性比较差。有些资产的产品标准化程度不高，刚才我也谈到了，通过保交所的设立让资产流动起来、交易起来，能够提高整个行业部分资产的流动性，也增加了这些资产的标准化程度。有些资产，包括负债类的资产，比如说保单，如果证券化以后也可以流动，这些都是值得探索的课题，所以说第一个作用是助力盘活存量。　　第二，支持用好增量，刚才谈到保险业要发展，需要供给侧改革，这个改革就有一个提高保险产品的质量、效率，通过保交所，因为保交所把各个会员联结在一起，效率肯定会显著高于市场分散的交易模式。保交所在这个框架下主要是发挥这两个作用。　　我们有个愿景，通过保交所的建设，能够让保险市场更有效率，通过保交所的建设，我们让保险保障能够惠及千家万户，就像美国的健康保险交易所，这个保险交易所就能让普通的老百姓买的起健康保险产品。因为保交所有可能降低整个行业的成本。谈到保交所的未来，上午揭牌仪式也有领导谈到，保交所是“立足上海、面向全国，辐射全球”，这个定位是比较高的，我想说的是重点还是立足和面向，其次才谈到辐射。我们先要把自己的事情办好，把国内保险事情办好，才好谈到辐射的作用。　　借这个机会我想强调一下，保险业务加交易所的模式，全世界都是新生事物，也就是说是一个创新的过程，这个创新意味着有风险，伴随着风险，所以我想还是要保持清醒的头脑，不要盲目乐观。保交所要穿丁鞋、拄拐杖，就是一步一个脚印，不要一口吃个胖子。保交所三个阶段：第一个阶段夯实基础，包括人才基础、技术基础、制度基础。第二个阶段逐步完善，立足上海，先把上海的事办好，上海市提出来“3+1”模式，包括国际再保险、航运保险、招投标、特殊风险这是我们最初设计保交所“3+1”模式，从上海方面提出来，既然立足上海，先立足于把这方面的事情办好。第三个阶段形成综合服务体，保交所是利用互联网大数据、云计算这样的大时代背景，有可能做成一个智慧型的综合体，通过智慧型的综合体由信息不对称变成对称，由分散变成集中，使之更有效率。总之保交所是一个新生事物，需要我们所有的股东，需要我们的保险机构，作为会员的参与者，需要方方面面的支持。"