安徽马鞍山有关2012年上半年失业保险运行情况的分析

安徽马鞍山：2012年上半年失业保险运行情况分析
?近年来,我市不断扩大失业保险覆盖面,加强失业保险费征缴工作,充分发挥失业保险“保障生活、预防失业、促进就业”的作用,有力地促进了经济发展,维护了社会稳定。?
?一、基本情况?市本级6月末失业保险参保人数185294人,领取失业保险金人数3649人,上半年征收失业保险费9886万元,失业保险基金支出1643万元,6月末失业保险基金滚存结余已达3.56亿元,为历史之最。当前我市失业保险运行总体上具有以下特征：?
?1、参保人数继续增加。我市实行五项社会保险统一征缴,在扩面续保方面多措并举,全市失业保险的参保人数逐年增加,6月末参保人数比去年同期增加10642人,增长6％。?
?2、基金收入持续增长。随着参保人数增加及缴费基数的提高,我市失业保险基金征缴收入持续增长,上半年征收失业保险费与去年同期增加1514万元,增长18％。基金滚存结余较去年同期增长了16510万元,增幅87%。?
?3、基金支出有所增加。去年下半年起为领取失业保险金人员参加职工医保和调整失业保险金标准,基金支出相应增加。上半年失业保险基金支出同比增加643万元,增长64%。?
?4、失业登记及失业保险金领取人数略有回升。由于去年10月份起,我市用人单位的农村户籍职工与城镇户籍职工按相同的失业保险政策享受失业保险待遇和户籍不在我市的失业人员选择在我市领取失业保险金以及参保人数增长使享受失业保险人员范围扩大等多种因素的影响,上半年就业转失业登记人数和领取失业保险金人数与去年同期相比略有上升。1-6月份办理就业转失业登记人数为2108人,其中女性失业登记人数为1230人,占登记总人数的58%。失业登记人数与去年同期相比增加了142人,增幅约7%,符合领取失业保险金条件的人数为1946人,比去年同期增加了284人,增长了17%。但上半年的当月领取人数一直保持在4000人以内,仍属于在低位平稳态势下运行。?
?5、人力资源流转频繁失业人员结构复杂。当前我市人力资源流转频繁,失业周期缩短,反复失业人数增多且失业人员结构复杂。其具体表现为,一是上半年新增失业保险金领取人员1946当中有719人为多次就业合并计算失业待遇,占总体人数的37％。二是女性失业登记人数为1230人,占登记总人数的58%,大于往年50%左右的平均值。三是失业人员的年龄呈两极分布,80年以后的青年失业人员和4050（女满40周岁,男满50周岁）大龄失业人员分别占上半年就业转失业登记人数的20%和45%左右。上述现象表明,我市目前存在部分就业人员稳定性差的状况。纺织行业的产能压缩和服务性行业人员流转过快导致女性失业人员非正常增长。?
?二、主要做法?
?1、落实好失业保险新政策。自区年下半年起,我市实施失业保险新政策,为领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险,对老年失业人员和领取失业保险金期间住院分娩失业人员等特殊群体进行帮扶,对农村户籍员工和城镇户籍员工实行相同的失业保险政策,大大减轻了失业人员的生活压力,消除了差别待遇,体现了社会公平。同时,随着我市最低工资标准的调整,从去年8月份起上调了失业保险金标准,由468元调整到585元。到今年6月份,市失业保险经办机构已为6905名正在领取失业保险金的人员参加了职工基本医疗保险,缴纳基本医疗保险费用661万元。统一的失业保险政策惠及了3426名农村户籍参保人员。
?2、实行失业保险与培训、就业（创业）联动。从6月份开始,实行失业保险与促进就业的联动,促进失业人员尽快实现重新就业。失业保险经办机构要求办理失业登记和申领失业保险金人员必须同时进行求职和职业培训登记,并现场指导失业人员填写《就业转失业人员求职（培训）登记表》,并及时将登记表移交培训和职业介绍部门。职业介绍部门将此类人员纳入一对一职业介绍服务范围,进行人岗匹配,安排面试,促进其尽快上岗。同时,职业培训部门定期安排培训课程,对有技能需求和创业愿望的人员,及时安排参加专业培训,促进其尽快实现就业,目前已培训300多人。?
?3、加强对三县失业保险工作的督查指导。去年行政区划调整以来,我们切实加强对三县失业保险工作的管理、督查和指导,深入三县调研失业保险工作,检查了解失业保险各项政策的执行、财务及基础管理情况,对县级失业保险经办机构工作人员进行业务培训和政策指导,及时帮助解决工作中存在的困难和问题。今年上半年,又就进一步加强失业保险工作下发了的通知,从落实失业保险新政策、推进失业保险信息化建设等六个方面对三县提出了具体要求。
?4、加强失业保险基金监督管理和政策宣传。指导三县继续完善工作机制,简化工作流程,加强基金预算和监管,合理安排全年收支,确保失业保险金按时足额发放,保障失业人员基本生活。通过新闻媒体、网站和期刊等多种形式,广泛宣传失业保险政策,编印发放失业保险宣传资料,搞好政策咨询,及时妥善处理人民群众来信来访。?
?三、下一步工作?
?1、加强失业保险与职业培训、就业联动机制建设。继续发挥失业保险与职业培训、就业联动机制作用,为失业人员提供更多更好的职业培训和就业服务。一是落实好我市《关于扩大失业保险基金支出范围的实施意见》和《关于贯彻马鞍山市人民政府关于促进经济平稳较快发展的若干意见的通知》,合理扩大失业保险基金支出范围,积极预防失业,促进失业人员再就业。二是加强失业保险待遇发放与培训、就业之间的联动。对申请领取失业保险待遇的,先进行就业培训,然后开展“一对一”职业指导,并推荐两次就业机会。三是加大失业保险基金对失业人员自谋职业、自主创业的扶持力度。将失业保险金一次性发放作为失业人员自谋职业、自主创业的启动资金。
?2、健全失业保险动态重点监测报告和预警制度。按照《关于进一步健全我市就业失业动态监测体系的通知》要求,做好各项监测,及时掌握我市就业失业动态情况,准确研判就业形势,为科学决策和制定政策提供可靠依据。加强对失业预警指标体系、应急预案和相关措施的研究,推动我市失业预警机制建设。?
?3、含山、和县失业保险实行市级统筹。在下半年将含山、和县纳入失业保险市级统筹范围,实现同城同待遇,提高失业保险基金的调剂能力,确保失业人员的基本生活。?
?4、加强基础管理,提高服务水平。一是完善内控制度建设,加强基金的日常管理、会计核算和财务监督,严格执行基金管理的各项规定,形成有效的基金运行约束机制,确保基金安全运行。二是以社会保险“金保”系统和就业系统为依托,努力实现工作流程和全程信息化。三是完善失业保险管理服务工作标准和工作规范,优化经办业务流程,促进失业保险业务经办工作的规范化、专业化、制度化。四是加大失业保险政策业务宣传,加强与相关部门的协调配合,统筹做好失业保险工作。