焦作市“老工伤”基本纳入工伤保险统筹

焦作市“老工伤”基本纳入工伤保险统筹截至去年年底,已接收“老工伤”2620人
1月12日,国务院召开常务会议,决定将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理。会议决定,2011年4月底前,将国有企业有伤残等级的老工伤人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理；2011年年底前,将国有企业其他老工伤人员和集体企业、原国有和集体改制企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理。现在已经是3月,我市的老工伤人员接收情况如何？
近日,记者走访了我市部分老工伤人员及相关部门。新闻背景“老工伤”的由来据市社会医疗保险中心主任丁小胡介绍,2004年以前,职工发生工伤,是由其所在单位负担相关费用。2004年1月1日,我国出台《工伤管理条例》,规定我国境内的各类企业、有雇工的个体工商户应当依照该条例规定参加工伤保险,为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。此后发生工伤的人员,经由当地工伤保险行政部门认定后,由工伤保险统筹基金按照规定负担工伤待遇。“但是还有一些人,他们是在2004年之前,用人单位还没有参加工伤保险的时候发生的工伤,也经过劳动行政部门认定,按照原来的政策,是由其所在单位支付其工伤保险待遇。这一部分人,被称为老工伤人员。”丁小胡说。
据了解,由用人单位负担老工伤人员的工伤待遇存在着种种弊端。除了极个别单位工伤待遇稍好之外,单位提供的工伤待遇普遍低于国家工伤保险基金的待遇,有些效益不好的企业即便愿意负担工伤的相关费用,也没有能力；还有的企业,由于种种原因,实行的是两种工伤待遇标准,即存在老工伤人员待遇低,新工伤人员待遇高的问题；在不同企业之间,老工伤人员的待遇也不尽相同,如果两名伤残级别相同的工伤人员,因为分属不同的企业,工伤待遇差别很大的话,会让人觉得不公平。
另一方面,对于某些企业来说,老工伤人员的工伤待遇是一笔不菲的支出,也会影响企业参与市场竞争。而将老工伤人员纳入工伤保险统筹管理,既保证了老工伤人员的工伤待遇又为企业减轻了负担。记者走访：双腿因工伤截肢苯中毒至今卧床赵宾朋：双腿因工伤截肢
3月6日下午,赵宾朋坐在轮椅上,在小区门口看人下棋。赵宾朋在原市第一水泥厂工作的时候,因一次事故双腿被截肢。
现在,市医保中心工伤生育科已将他纳入工伤保险统筹,赵宾朋坐的轮椅就是市医保中心为他配置的,除此之外,他每月能领到1199元的伤残津贴,如果他的病情复发,还可以到工伤定点医院治疗,费用由市医保中心按规定报销。赵宾朋发生工伤之后,原本应由原市第一水泥厂负责,但2006年时,该厂经济困难,“连工人工资都发不出来,更别说我的医疗费了”。赵宾朋说他的医疗费被拖欠了两年,直到2008年,政府一次性清算了他的医疗费,并将他纳入了工伤保险统筹管理。李桂荣：苯中毒至今卧床上世纪80年代,李桂荣在原市化工二厂工作时发生苯中毒,至今仍在解放军第九十一中心医院住院。李桂荣的老伴薛久忠说,李桂荣的病是世界性难题,不能根治,需要长年住院,“有一年我接她回家过年,没想到突然犯病了,我想在附近找个诊所抢救一下,但小诊所都关门了,最后又送回了医院”。
李桂荣苯中毒后,如果输血的话,一个月的医疗费就要一万多元,对于企业来说,这是一笔不小的开支。薛久忠说,1997年的时候,厂里拖了半年的医疗费,急得医院都出面去找厂领导要账。2009年10月,李桂荣被市医保中心纳入工伤统筹。“该报销的费用市医保中心都及时给报销,工伤科的科长还到医院里看过老伴,让人心里暖暖的。”薛久忠说。程兰训：实验枪榴弹炸伤左眼程兰训退休前的单位叫中州机械厂,该厂前身是一家军工企业。1970年,程兰训在实验枪榴弹的时候,左眼被炸伤,现在左眼装的是假眼,受左眼影响,右眼视力也只有0.4.程兰训说,他发生工伤后,原中州机械厂在落实工伤待遇上做得比较好。“去外地看病医疗费全部由厂里承担,其间工资照发,交通食宿费用、家人陪护补助等也是厂里出钱。但1999年厂子倒闭之后,情况就不一样了。”程兰训说。
情况持续几年后,程兰训被市医保中心接管。程兰训说,去年他换了个假眼,医保中心规定只给报销600元,原来厂里没有这方面的限制。另外,程兰训还有一些顾虑：工伤人员将来因工伤致病、致亡怎么办？需要陪护怎么办？他说希望相关部门能够考虑一下。我市接收“老工伤”的行动丁小胡说,2008年,我市就开始做老工伤人员的接收工作了。从2008年8月开始,市医保中心工伤生育科对我市老工伤人员进行了调查摸底和统计。
截至2010年12月底,我市已接收国有、集体和关闭、破产企业老工伤人员2620人,其中,一至四级伤残老工伤人员156人,五至六级伤残老工伤人员26人,七至十级伤残老工伤人员89名,未达到级别的老工伤人员2363名。老工伤人员应由统筹基金支付的各项待遇,也已全部按时足额发放。截至2010年12月底,我市享受伤残津贴及护理费的老工伤人员共82名,工伤统筹基金已支付107万元,人均月支出1088元；全年享受医疗待遇的老工伤人员共85名,工伤医疗费用总支出106万,人均年支出1.25万；为5名老工伤人员配置了轮椅、假肢等辅助器具。
市医保中心工伤生育科科长范海宝说,妥善解决我市“老工伤”问题,是一个考验耐心和责任心的工作,“这项工作接触的大多是一些老同志,他们当中有一些在原单位不能正常享受工伤待遇,情绪一般不大好”。据介绍,目前我市仍有一部分老工伤人员未能纳入统筹管理,主要原因是在发生工伤时,企业怕行政处罚隐瞒了工伤事实,未能及时上报主管部门和劳动行政部门,只在企业内部按工伤对待,目前仍由企业支付各项工伤保险待遇。
丁小胡说,这些未能得到工伤认定的工伤人员是市医保中心今年“老工伤”接收的重点,市医保中心相关工作人员将本着对老工伤人员负责、对工伤保险基金负责的态度继续服务好每一位工伤职工和老工伤人员,切实使他们的各项待遇得到保障。