湖南省新型农村合作医疗制度成果展示之衡阳市篇

衡阳市又名雁城,自古就流传“北雁南飞,至此歇翅停回”,位于南岳衡山之东,雅称“寰中佳丽”,素有“江南粮仓”之美称,属农业大市,辖七县市五区,190个乡镇,总面积1.5万平方公里,总人口720多万,其中农业人口510多万。自2005年开展新农合试点工作以来,衡阳市始终将其作为一项德政工程和民心工程来抓,将其纳入社会主义新农村建设和政府目标管理考核内容,真抓实干,全力推进,取得了一定成效,得到了卫生部及省卫生厅的充分肯定,受到了该市广大农民的普遍赞誉。2007年,中部十省新农合工作现场会和全省新农合工作研讨会相继在我市召开,人民日报、湖南日报等主流媒体对该市新农合工作也进行了报道。目前,全市各县市区均推行了新农合制度,党中央的这项惠民政策真正覆盖全市所有的县、乡、村、组。
一、农民参合率逐年升高
新型农村合作医疗制度使农民看病也可以报销,体现了党和政府对农民健康的关心。广大基层干部和群众普遍认为新农合是党和政府为农民办的一件大好事,是关心农民疾苦的民心工程、德政工程,从心底里感谢党的好政策。随着农民对政策的理解,各级政府不断加大宣传的力度,该市参合率逐年升高。2005年该市的耒阳市率先启动合作医疗试点,参合农民611083人,参合率仅为64.14%,2006年衡阳县、常宁市加入试点,参合农民1726976人,参合率为73.14%,2007年全市所有农业县市区启动合作医疗,参合农民4019367人,参合率为83.59%,2008年7月市辖区也启动了合作医疗,合作医疗真正实现了全覆盖,参合农民4640816人,参合率为92.26%,2009年该市参合率再创新高,参合农民4838433人,参合率达到94.97%,位列全省第二。
二、住院受益度稳步提高
随着新农合制度由单个试点走向全面铺开,筹资水平的不断提高,农民以前“小病扛、大病拖、实在不行才往医院抬”的现象明显减少,参合农民健康有了保障,并得到了实实在在的好处,医疗费用负担明显减轻,在一定程度上缓解了农民群众因病致贫、因病返贫现象的发生。2005年该市的住院受益度仅为25.34%,随着筹资水平不断提高和管理能力不断提升,2006年、2007年分别为31.54%、31.59%,2008年达到了35.95%,比试点初期提高了10个百分点,截止2009年6月,全市的住院受益度已达38.06%,预计全年能够超额完成省政府八件实事的考核目标任务。
三、住院补助额年创新高
为切实提高参合农民受益水平,全市采取了严格定点医院审批、优化整合卫生资源、狠抓医疗服务质量、加强医护人员培训、严格执行、强化医德医风建设、建立监督考核机制、实行举报查处制度等多项措施,确保定点医疗机构规范服务。市卫生局制定下发了、等相关规章制度。各县市区合管办也均制定了定点医疗机构费用控制的措施和办法。另外,市、县卫生局及合管办定期或不定期对各定点医疗机构进行督查或抽查,通过加大监管力度,全市参合农民人平住院补偿金额逐年提高。2006年参合农民人平住院补偿金额为709.87元、2007年为723.8元、2008年为902.95元,截止2009年6月,人平住院补助金额已达到1010.62元,让广大参合农民得到了真正的、最大的实惠。
今后全市将进一步统一思想,坚定信心,切实做好新农合政策宣传；加强调研,找准差距,不断调整完善新农合政策；加强监管,严格执纪,确保新农合规范健康运行；简化程序,优化服务,切实做到方便群众,促使新农合工作健康推进。